El Derecho de Sindicación y de Huelga en el Sector Público Brasileño

Resumen

Este artículo analiza el reconocimiento y la eficacia del derecho de sindicación y de huelga en el sector público brasileño, deconstruyendo el aparente antagonismo entre el Derecho del Trabajo y el Derecho Administrativo. Tras situar históricamente el sindicalismo y la especificidad del vínculo público, se examina el alcance de los Convenios núm. 151 y 154 de la OIT y la falta de desarrollo legislativo posterior a la Constitución de 1988, especialmente para los servidores estatutarios. El trabajo mapea la pluralidad de regímenes (estatutario y celetista), las particularidades de la organización sindical y las tensiones generadas por la unicidad sindical y la base territorial cuando se traslada al ámbito estatal. Se discute el papel del Supremo Tribunal Federal en la aplicación supletoria de la Ley de Huelga núm. 7.783/1989 a los servidores civiles, así como los límites fijados para los cuerpos de seguridad, destacando el Tema 541. El estudio concluye que la ausencia de una ley específica mantiene un estado de inseguridad jurídica y de ‘tolerancia práctica’ de la huelga, e identifica como camino necesario una regulación democrática que compatibilice la autonomía colectiva con la continuidad y la calidad de los servicios públicos.