Política pública de vivienda en la Ciudad de Buenos Aires. Un análisis desde la perspectiva de derechos humanos en la política fiscal.
Palabras clave:
política fiscal, vivienda, derechos humanos, derechos sociales, ciudad autónoma de buenos aires, control judicialResumen
El presente ensayo realiza una vinculación entre la gestión presupuestaria y la satisfacción del derecho a la vivienda en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. A tal fin, se propone examinar la política pública de vivienda implementada por el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires a la luz de los estándares nacionales e internacionales en la materia, como así también aplicando una perspectiva de derechos humanos en la política fiscal.
Sobre esta base se puede, prima facie, observar un incumplimiento por parte del Gobierno de la CABA de los estándares mínimos de acceso a una vivienda adecuada. Ante la crisis habitacional que actualmente atraviesa la Ciudad de Buenos Aires, las políticas públicas implementadas por el gobierno local (que se componen principalmente del otorgamiento de subsidios), no logran dar respuesta alguna para garantizar el derecho en cuestión. Como principales causas de este resultado podrían mencionarse el uso ineficiente e ineficaz de los recursos disponibles y la subejecución presupuestaria.
Asimismo, la Justicia como poder público no resulta ajena a la cuestión, sino que ha tenido un rol central en la disputa de los ciudadanos y las ciudadanas por su reconocimiento de este derecho. En este sentido, la jurisprudencia local, en principio se ha mostrado deferente hacia la operatividad del derecho a la vivienda, pero con posterioridad al fallo “Q. C., S. Y. c/Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/amparo” de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, puede observarse una tendencia más moderada y tendiente a priorizar la satisfacción de los derechos humanos, tal como puede verse en precedente “Villanueva Girón Katherine Juntec Contra GCBA Sobre Amparos Habitacionales” de la Sala III de la Cámara de Apelaciones en lo CAYTRC, dictado en abril de 2023.
Toda vez que se mencionen los principios se hace referencia a los 15 Principios de Derechos Humanos en la Política Fiscal.
Descargas
Citas
Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo, Tributario y de Relaciones de Consumo, Sala III, “Villanueva Giron, Katherine Junetc contra GCBA sobre Am-paro-Habitacionales”, 28/04/2023.
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, 01/10/1996.
Derechos y Política Fiscal, Principios de Derechos Humanos en la Política Fiscal, 2021, URL https://derechosypoliticafiscal.org/images/ASSETS/Principios_de_Derechos_Humanos_en_la_Politica_Fiscal-ES-VF-1.pdf consultado 19/08/2024.
Consejo Económico y Social, E/1991/23, Observación General N° 3, 14/12/1990.
——, E/1992/23, Observación General N° 4, 13/12/1991.
——, E/C.12/69/D/54/2018, Dictamen adoptado por el Comité en virtud del Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Cultura-les, respecto de la comunicación N° 54/2018, 23/03/2021.
Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Perso-nas Mayores, 15/06/2015, Washington DC, Estados Unidos, e.v. 11/01/2017.
Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial, 21/12/1965, Nueva York, Estados Unidos, e.v. 04/01/1969.
Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares, 18/12/1990, Nueva York, Estados Unidos, e.v. 01/07/2003.
Convención sobre el Estatuto de los Refugiados, 28/07/1951, Ginebra, Suiza, e.v. 22/04/1954.
Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, 18/12/1979, Nueva York, Estados Unidos, e.v. 03/09/1981.
Convención sobre los Derechos del Niño, 20/11/1989, Nueva York, Estados Unidos, e.v. 02/09/1990.
——, CRC/C/GC/17, Observación General N°17, 17/04/2013.
Corte Suprema de Justicia de la Nación, “Q. C., S. Y. c/Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/amparo”, 24/04/2012, Fallos 335:452, Id SAIJ: FA12000045.
CORTI, Horacio, “La implementación de la Convención. Efectos sobre la Política Fiscal sobre los Estados”, en BENDEL, Yael S. (coord. gen), Convención sobre los Dere-chos del Niño Comentada, 2019, Ciudad de Buenos Aires.
——, “Modelos de control judicial de las restricciones financieras en el derecho compa-rado la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia argentina sobre el derecho a la vivienda”, en Revista Institucional de la Defensa Pública de la Ciudad Autóno-ma de Buenos Aires, Año 8, N°16, 10/2018, pp. 53-95.
——, “Capítulo I. La Actividad Financiera Pública. Definiciones Básicas” en CORTI, Horacio, Derecho Constitucional Presupuestario, Abeledo, 2007.
——, “Restricciones financieras y derechos humanos: una visión global”, en Revista Ins-titucional de la Defensa Pública de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, 2019, N.º 17, 02/2019, pp. 93-103.
DEFENSORÍA DEL PUEBLO, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, La situación habitacio-nal en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, 2015, Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Decreto 690/06, 2006.
Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Ley 4036 de Protección Integral de los Derechos Sociales para los Ciudadanos, 24/11/2011.
——, Ley 6507 de presupuesto, 2022
——, Ley 6594 de presupuesto, 2023.
Pacto Internacional de Derechos Económicos Sociales y Culturales, 16/12/1966, Nueva York, Estados Unidos, e.v. 03/01/1976.
Página 12, “CABA: un informe señala que tiene más presupuesto por habitante que Ma-drid o Barcelona”, BRUNETTTO, Santiago 01/03/2022, https://www.pagina12.com.ar/404698-caba-un-informe-senala-que-tiene-mas-presupuesto-por-habitan 19/08/2024.
Portal Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Ejecuciones Presupuestarias https://www.buenosaires.gob.ar/haciendayfinanzas/contaduria/informacion-contable/ejecuciones-presupuestarias consultado el 19/08/2024.
——, Informes de Coyuntura Habitacional, URL https://data.buenosaires.gob.ar/dataset/informes-coyuntura-habitacional consultado 19/08/2024.
——, Programas especiales, URL https://www.buenosaires.gob.ar/institutodevivienda/comprar/programas-especia-les#:~:text=Cr%C3%A9ditos%20individuales%20Ley%20N%C2%B0%20341&text=El%20vecino%20con%20al%20menos,la%20Ciudad%20de%20Buenos%20Aires consultado 19/08/2024.
República Argentina, Ley 27654 de Situación de Calle y Familias sin Techo, 24/12/2021.
Tiempo Argentino, “En los próximos días, más de 100 familiar podrían ser desalojadas de un edificio de Parque Patricios”, SUÁREZ, Martín, 12/10/2022, URL https://www-tiempoar-com-ar.cdn.ampproject.org/v/s/www.tiempoar.com.ar/informacion-general/en-los-proximos-dias-mas-de-100-familias-podrian-ser-desalojadas-de-un-edificio-de-parque-patri-cios/amp/?amp_gsa=1&_js_v=a9&usqp=mq331AQKKAFQArABIIACAw%3D%3D#amp_tf=De%20%251%24s&aoh=16693396293893&referrer=https%3A%2F%2Fwww.google.com&share=https%3A%2F%2Fwww.tiempoar.com.ar%2Finformacion-general%2Fen-los-proximos-dias-mas-de-100-familias-podrian-ser-desalojadas-de-un-edificio-de-parque-patricios%2F consultado 19/08/2024.
Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de Buenos Aires, “Alba Quintana, Pablo c/GCBA y otros s/amparo s/recurso de inconstitucionalidad concedido”, 12/05/2010, Id SAIJ: FA10380265.
——, “GCBA s/queja por recurso de inconstitucionalidad denegado en: ‘Panza, Ángel R. c/GCBA s/amparo”, 23/05/2006.
——, “GCBA s/queja por recurso de inconstitucionalidad denegado en: K.M.P. c/GCBA y otros s/amparo (art. 14 CCABA)”, 21 /03/2014, Id SAIJ: FA14380000.
——, “Toloza, Estela Carmen c/GCBA s/amparo (art. 14 CCABA) s/recurso de inconsti-tucionalidad concedido” 09/08/2006.
Descargas
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0.
