¿QUÉ TAN PREVIA DEBE SER LA CONSULTA PREVIA? REFLEXIONES EN TORNO AL DERECHO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS A SUS TIERRAS ANCESTRALES Y LA CONSULTA PREVIA
Palabras clave:
Pueblos indígenas, Consulta previa, Tierras ancestrales, Propiedad colectiva/comunitariaResumen
La intensa actividad realizada por los órganos encargados de interpretar y aplicar los instrumentos internacionales de derechos humanos ha dado lugar a un profuso desarrollo de los estándares de protección y garantía de los derechos de los pueblos indígenas, entre ellos el de la propiedad colectiva de la tierra. De aquí se deriva la necesidad de que sean consultados cuando existen proyectos estatales o privados pasibles de afectar las tierras ancestrales. En este trabajo analizaremos las características del derecho de los pueblos indígenas a la consulta previa y su evolución jurisprudencial en el ámbito internacional con el objetivo de arribar a conclusiones que nos permitan clarificar los alcances de este instituto.
Descargas
Citas
AMELLER, V. et al., El derecho a la consulta previa de los pueblos indígenas en América Latina, Fundación Konrad Adenauer, 2012.
ANAYA, J. (2000) Indigenous People in International Law, New York, Oxford University Press, 2000.
CLÉRICO, Laura; RONCONI, Liliana y ALDAO, Martín, “Hacia una reconstrucción de las tendencias jurisprudenciales en América Latina y el Caribe en materia de igualdad: sobre la no-discriminación, la nodominación y la redistribución y el reconocimiento”, en Revista Dirito Gv, Sao Paulo, 9 (1), pp. 115-170, 2013. Disponible en: http://www.scielo.br/pdf/rdgv/v9n1/a06v9n1.pdf.
DIEZ DE VELASCO, M. (1973), Instituciones de Derecho Internacional Público, Madrid, Tecnos, 2007.
GARAVITO C. KWEITEL J & WAISBICH L., “Desarrollo y derechos humanos. Algunas ideas para reiniciar el debate”, en Sur, Revista Internacional de Derechos Humanos, V. 9, No. 17, 2012, pp. 5-13. Disponible en: http://www.surjournal.org/esp/conteudos/pdf/17/04.pdf.
GOLAY C., BIGLINO I., TRUSCAN I., “El aporte de los procedimientos especiales de la ONU al diálogo sobre derechos humanos y desarrollo” en Sur, Revista Internacional de Derechos Humanos, V. 9, No. 17, 2012, pp. 15-41. Disponible en: http://www.surjournal.org/esp/conteudos/pdf/17/04.pdf.
RAMÍREZ S., “Derechos de los pueblos indígenas: protección normativa, reconocimiento constitucional y decisiones judiciales”, en R. Gargarella, Teoría y Crítica del Derecho Constitucional. Tomo II. Derechos. 1 Ed. Buenos Aires. Abeledo Perrot, 2008.
SCHETTINI A., “Por un Nuevo Paradigma de Protección de los Derechos de los Pueblos Indígenas: Un Análisis Crítico de los Parámetros Establecidos por la Corte Interamericana de Derechos Humanos”, en Sur, Revista Internacional de Derechos Humanos, V. 9, No. 17, 2012, pp. 65-87. Disponible en: http://www.surjournal.org/esp/conteudos/pdf/17/04.pdf.
THORNBERRY, P., “The Convention on the Elimination on Racial Discrimination, indigenous peoples and caste/descent-based discrimination”, en J. CASTELLINO J. and WALSH N. ed. (2005), International Law and Indigenous Peoples, Leiden, Martinus Nijhoff Publishers, 2005. United Nations Human Rights Office of the High Commissioner, Indigenous peoples and the United Nations Human Rights System, Fact Sheet No. 9/ Rev. 2, United nations, New York and Geneva, 2013.
XANTAKHI A (2007), Indigenous Rights and United Nations Standards. Self determination, Culture and Land. Ney York, Cambridge University Press, 2007.
ZIMMERMAN, S. “Sobre el surgimiento de los pueblos indígenas, las tensiones con el Estado Nación y la consiguiente necesidad de repensar el diseño de nuestras instituciones”, en Lecciones y Ensayos, Departamento de Publicaciones, Facultad de Derecho (UBA), No. 89, 2011. Disponible en: http://www.derecho.uba.ar/publicaciones/lye/revistas/89/zimerman-silvina-sobre-el-surgimiento-de-losderechos-indigenas-las-tensiones-con-el-estado-nacion.pdf.
Documentos
Asamblea General de las Naciones Unidas, Human rights and transnational corporations and other business enterprises. Note by the Secretary-General. U.N. Doc. A/68/279 (2013).
Asamblea General de las Naciones Unidas, Declaración sobre el Derecho al Desarrollo. UN. Doc. A/RES/41/128 (1986).
CDESC, Observación general Nº 7, el derecho a una vivienda adecuada (artículo 11.1 del Pacto): los desalojos
forzosos. (16º período de sesiones, 1997) U.N. Doc. E/C.12/1997/4 (1997).
CDESC, Observación General No. 21 Derecho de toda persona a participar en la vida cultural (artículo 15, párrafo 1 a), del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturas), 43° Periodo de Sesiones, U.N. Doc. E/C.12/GC/21/Rev. 1 (2009).
CDESC, Observaciones Finales, Argentina, 14 de diciembre de 2011.
CDESC, Observaciones Finales, Colombia, 30 de noviembre de 2001.
CDESC, Observaciones Finales, Colombia, 7 de junio de 2010.
CDESC, Observaciones Finales, Ecuador, 7 de junio de 2004.
CDESC, Observaciones Finales, Ecuador, 13 de diciembre de 2012.
CDESC, Observaciones Finales, Federación Rusa, 1 de junio de 2011.
CDESC, Observaciones Finales, Nicaragua, 28 de noviembre de 2008.
CDESC, Observaciones Finales, Perú, 30 de mayo de 2012.
CDH, Aspirana Mahuika et al. v. Nueva Zelanda, Comunicación No. 547/1993, 27 de octubre del 2000.
CDH, Länsman et al. v. Finlandia, Comunicación 511/1992, 26 de octubre de 1994.
CDH, Observaciones Finales, Australia. 7 de mayo de 2009.
CDH, Observaciones Finales, Colombia, 6 de agosto de 2010.
CDH, Observaciones Finales, Estados Unidos de América, julio de 2006.
CDH, Observaciones Finales, Federación Rusa, 24 de noviembre de 2009.
CDH, Observaciones Finales, Guatemala, 19 de abril de 2012.
CDH, Observaciones Finales, México, 7 de abril de 2010.
CDH, Observaciones Finales, Nicaragua, 12 de diciembre de 2008.
CDH, Observaciones Finales, Nueva Zelanda, 31 de mayo de 2012.
CDH, Observaciones Finales, Paraguay, 29 de abril de 2013.
CDH, Observaciones Finales, Perú, 29 de abril de 2013.
CDH, Observaciones Finales, Togo, 18 de abril de 2011.
CDH, Observación General No. 23, Artículo 27 - Derecho de las minorías, (1994).
CERD, Observaciones Finales, Argentina, 29 de marzo de 2010.
CERD, Observaciones Finales, Bolivia, 8 de abril de 2011.
CERD, Observaciones finales, Canadá, 4 de abril de 2012.
CERD, Observaciones Finales, Chile, 7 de septiembre de 2009.
CERD, Observaciones Finales, Costa Rica, 24 de mayo de 2002.
CERD, Observaciones finales, Ecuador, 22 de septiembre de 2008.
CERD, Observaciones Finales Ecuador, 24 de octubre de 2012.
CERD, Observaciones finales, Federación Rusa, 22 de septiembre de 2008.
CERD, Observaciones finales, Federación Rusa, 17 de abril de 2013.
CERD, Observaciones Finales, Fiji, 23 de octubre de 2012.
CERD, Observaciones finales, Filipinas, 23 de septiembre de 2009
CERD, Observaciones Finales, Finlandia, 23 de octubre de 2012.
CERD, Observaciones Finales, Guatemala, 29 de marzo de 2010.
CERD, Observaciones Finales, México, 4 de abril de 2012.
CERD, Observaciones Finales, Noruega, 8 de abril de 2011.
CERD, Observaciones Finales, Nueva Zelanda, 17 de abril de 2013.
CERD, Observaciones finales, Panamá, 19 de mayo de 2010, párr. 14.
CERD, Observaciones finales, Paraguay, 12 de septiembre de 2011.
CERD, Observaciones Finales, Perú, 3 de septiembre de 2009.
CERD, Observaciones Finales, República Popular Lao, 13 de abril de 2012.
CERD, Observaciones Finales, Sudáfrica, 19 de octubre de 2006
CERD, Observaciones Finales, Viet Nam, 16 de abril de 2012.
CERD, Recomendación General No. XXIII relativa a los Pueblos Indígenas, 51º período de sesiones (1997).
CIDH, Acceso a la información en materia reproductiva desde una perspectiva de derechos humanos”, OEA/Ser.L/V/IIDoc.61, 22 de noviembre de 2011.
CIDH, Comunidades Indígenas da Bacia do Rio Xingu, Pará, Brasil, MC 382/10 - 1 de abril de 2011.
CIDH, Comunidades Mayas del Distrito de Toledo Vs. Belice, Informe No. 40/04, Caso 12.053, OEA/Ser.L/V/II.122, doc. 5 rev 1, (2005).
CIDH, Demanda ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso del Pueblo Indígena Kichwa de Sarayaku y sus miembros vs. Ecuador, Caso 12.465, 26 de abril de 2010.
CIDH, Derechos de los Pueblos Indígenas y tribales sobre sus tierras ancestrales y recursos naturales: normas y jurisprudencia del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, OEA/Ser.L/V/II. Doc. 56, 30 de diciembre de 2009.
CIDH, El derecho de acceso a la información en el marco jurídico interamericano, OEA/Ser.L/V/II
CIDH/RELE/INF. 1/09, 30 de diciembre de 2009.
CIDH, Informe sobre acceso a la justicia e inclusión social: El camino hacia el fortalecimiento de la democracia en Bolivia. OEA/Ser.L/V/II Doc. 34, 28 de junio de 2007.
CIDH, Mary & Carrie Dann Vs. Estados Unidos, Informe No. 75/02, Caso 11.140, OEA/Ser.L/V/II.117, doc. 1 rev. 1 (2003).
Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, Decisión 276/2003, Centre for Minority Rights Development (Kenya) and Minority Rights Group International on behalf of Endorois Welfare Council v. Kenya, 4 de febrero de 2010.
Consejo de Derechos Humanos, Informe del Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indígenas, James Anaya, U.N. Doc. A/HRC/12/34 (2009).
Consejo de Derechos Humanos, Informe del Relator Especial de Naciones Unidas sobre la situación de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indígenas, James Anaya. Anexo: Observaciones del Relator Especial sobre la situación de derechos humanos y libertades fundamentales de los indígenas acerca del proceso de revisión constitucional en el Ecuador, U.N. Doc. A/HRC/9/9/Add.1 (2008).
Consejo de Derechos Humanos, Informe del Relator Especial de Naciones Unidas sobre la situación de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indígenas, James Anaya: Principios Internacionales Aplicables a la Consulta en relación con la reforma constitucional en materia de derechos de los Pueblos Indígenas en Chile, U.N. Doc. A/HRC/12/34/Add.6 (2009).
Consejo de Derechos Humanos, Informe del Relator sobre los derechos de los pueblos indígenas, James Anaya. Adición: La situación de los pueblos indígenas en Argentina, U.N. Doc. A/HRC/21/47/Add.2, 4 de julio de 2012.
Consejo Económico y Social, Informe del Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indígenas, Rodolfo Stavenhagen, presentado de conformidad con la resolución 2002/65 de la Comisión, U.N. Doc. E/CN.4/2003/90 (2003).
Corte IDH, Comunidad indígena Xákmok Kásek Vs. Paraguay. Fondo, reparaciones y costas. Sentencia de 24 de agosto de 2010. Serie C No. 214.
Corte IDH, Comunidad Yakye Axa Vs. Paraguay. Fondo, reparaciones y costas. Sentencia de 17 de junio de 2005. Serie C No 125.
Corte IDH, Pueblo Indígena Kichwa de Sarayaku Vs. Ecuador. Fondo y reparaciones. Sentencia de 27 de junio de 2012. Serie C No. 245.
Corte IDH, Pueblo Saramaka Vs. Surinam. Excepciones preliminares, fondo, reparaciones y costas. Sentencia de 28 de noviembre de 2007. Serie C No 172.
ECOSOC, Informe del Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indígenas, Rodolfo Stavenhagen, Adición, E/CN.4/2006/78/Add.5, 17 de enero de 2006.
Proyecto OEA-Harvard University, Observaciones y Recomendaciones sobre el caso del Bloque Samoré, 1997, p. 11. Disponible en línea en: http://scholar.harvard.edu/tmacdon/files/Macdonald_Samore_Spanish.pdf
Rio+20, Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sustentable. UN. Doc. A/CONF.216/L.1 (2012).
Otros
Clarin, “El reclamo histórico por las tierras llegó a la Corte”. 25 de junio de 2013. http://www.clarin.com/politica/reclamo-historico-tierras-ancestrales-Corte_0_944305569.html. Última consulta: 12 de agosto de 2013.
Página 12, “Los Conflictos por las tierras ajenas”, 22 de julio de 2013. http://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-224987-2013-07-22.html. ùltima consulta: 12 de agosto de 2013.
Infojus, “Tucumán: Denuncian que un empresario quiere expulsarlos de sus tierras”, 16 de noviembre de 2013, http://infojusnoticias.gov.ar/provinciales/tucuman-denuncian-que-un-empresario-quiereexpulsarlos-de-sus-tierras-868.html. Última consulta: 19 de noviembre de 2013.
Infojus, “Formosa: Procesaron al líder qom y a integrantes de La Primavera”. 12 de noviembre de 2013. http://www.infojusnoticias.gov.ar/provinciales/formosa-procesaron-al-lider-qom-y-a-integrantes-de-laprimavera-860.html. Última consulta: 19 de noviembre de 2013.
Procuración General, “La Corte debe ser el Tribunal originario que dirima un pedido de comunidades indígenas”, 14 de noviembre de 2013, http://fiscales.gob.ar/procuracion-general/la-corte-debe-ser-eltribunal-originario-que-dirima-un-pedido-de-comunidades-indigenas/. Última consulta: 19 de noviembre de 2013.
Descargas
Publicado
Número
Sección
Licencia
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0.
Los/as autores/as que publican en esta revista están de acuerdo con los siguientes términos:
1. Los/as autores/as conservan los derechos de autor y garantizan a la revista el derecho de ser la primera publicación del trabajo al igual que licenciado bajo una Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License que permite a otros compartir el trabajo con un reconocimiento de la autoría del trabajo y la publicación inicial en esta revista.
2. Los/as autores/as pueden establecer por separado acuerdos adicionales para la distribución no exclusiva de la versión de la obra publicada en la revista (por ejemplo, situarlo en un repositorio institucional o publicarlo en un libro), con un reconocimiento de su publicación inicial en esta revista.
3. Se permite y se anima a los/as autores/as a difundir sus trabajos electrónicamente (por ejemplo, en repositorios institucionales o en su propio sitio web) antes y durante el proceso de envío, ya que puede dar lugar a intercambios productivos, así como a una citación más temprana y mayor de los trabajos publicados (Véase The Effect of Open Access) (en inglés).