Los desafíos de la justicia transicional en la argentina: adaptar su marco conceptual y desmontar las estructuras iliberales subnacionales

Patricio Daniel Méndez Montenegro

Autores/as

Patricio Daniel Méndez Montenegro Universidad de Buenos Aires, University of Essex.

Palabras clave:

federalismo, justicia transicional, derechos humanos, democracia, intervención federal

Resumen

A 40 años de la recuperación democrática en Argentina existen consensos sobre la incorporación de la Argentina al concierto de países democráticos. Sin embargo, subsisten preocupaciones respecto al carácter democrático de muchas unidades subnacionales, donde aún persisten prácticas asociadas al autoritarismo. Esta lección va a sostener dos tesis centrales. Primero, que el marco jurídico y la literatura especializada, inspirada en la transición argentina, obviaron las dificultades adicionales presentadas por el carácter federal que comparten la Argentina y tantos otros países. Segundo, que, para resolver los persistentes problemas democráticos y legales en estas unidades subnacionales, hay que abandonar las nociones clásicas de la justicia transicional y expandir su alcance, algo que ya está en marcha dentro de las nuevas teorías sobre la materia. Su aplicación sobre países ya democratizados a nivel nacional, pero en los que persisten problemas a nivel local despierta desafíos, problemas y dilemas que serán abordados en los apartados II, III y IV. El trabajo incluye, además, un apartado donde se esbozan algunas posibles soluciones a esos dilemas, proponiendo formas de activar cambios sociales que den lugar a la democratización de esas jurisdicciones. El trabajo concluye con la idea de que, en los casos más graves, la única forma de lograr cambios profundos es mediante la intervención federal acompañada de herramientas típicas de la justicia transicional.

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

Biografía del autor/a

Patricio Daniel Méndez Montenegro, Universidad de Buenos Aires, University of Essex.

Abogado con Diploma de Honor UBA-Derecho. LL.M. en Derechos Económicos, Sociales y Culturales en University of Essex. Docente UBA/UTDT.

Citas

AJA, Eliseo, El Estado autonómico, federalismo y el hecho diferencial, 1ª ed., Alianza, 1999, Madrid.

BEHREND, Jacqueline & WHITEHEAD, Laurence, Illiberal Practices: Territorial Variance within Large Federal Democracies, Johns Hopkins University Press, 2016.

——, “The Struggle for Subnational Democracy”, en 27 Journal of Democracy, vol. 155, 2016.

BIDART CAMPOS, Germán, Manual de la Constitución reformada, Ediar, 1996, Buenos Aires.

BONNER, Michelle, “‘Never Again’: Transitional Justice and Persistent Police Violence in Argentina”, en International Journal of Transitional Justice, vol. 8, pp. 235- 255, 2014.

BRADLEY, Curtis, “The treaty power and American federalism”, en Michigan Law Review, vol. 97, 1998.

Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS) & Human Rights Watch (HRW), La inseguridad policial: Violencia de las fuerzas de seguridad en la Argentina, 1998.

CHIACCHIERA CASTRO, Paulina “La República Argentina ante la Corte IDH: Año 2019”, en El Derecho, 2020.

CLARK, Phil & KAUFMAN, Zachary D., After Genocide: Transitional Justice, Post-Conflict Reconstruction and Reconciliation in Rwanda and Beyond, ed. Hurst & Company, 2008.

COLLINS, Cath, Post-Transitional Justice: Human Rights Trials in Chile and El Salvador, Ed. Pennsylvania State University Press, 2010, Pennsylvania.

Corte Interamericana de Derechos Humanos, “Garrido y Baigorria v. Argentina”, 27/08/1998.

——, “González y otros (Campos algodoneros) v. México”, 16/11/2009.

Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Resolución N° 01/90, 17/05/1990, párr. 96 V.

Consejo de Seguridad ONU, S/2004/616, “Estado de derecho y la justicia de transición en las sociedades que sufren o ha sufrido conflictos”, 23/08/2004.

DAHL, Ronald, “Federalism and the Democratic Process”, en American Society for Political and Legal Philosophy, vol. 25, p. 95.

DULITZKY, Ariel, “Federalismo y derechos humanos. El Caso de la Convención Americana sobre Derechos Humanos y la República Argentina”, Anuario Mexicano de Derecho Internacional, vol. VI, p. 199, 2006.

EATON, Kent, “Paradoxes of Police Reform: Federalism, Parties, and Civil Society in Argentina’s Public Security Crisis”, en Latin American Research Review, vol. 43, p. 5, 2008.

EATON, Kent & PRIETO, Juan, “Subnational Authoritarianism and Democratization in Colombia. Divergent Paths in Cesar and Magdalena”, en Violence in Latin America and the Caribbean. Subnational Structures, Cambridge University Press, 2017.

EBOBRAH, Solomon & EBOIBI, Felix, “Federalism and the Challenge of Applying International Human Rights Law Against Child Marriage in Africa”, en Journal of African Law, vol. 61, p. 333, 2017.

ELAZAR, Daniel “Contrasting Unitary and Federal Systems”, en International Political Science Review, vol. 18, p, 237, 1997.

——, “From statism to federalism: a paradigm shift”, en International Political Science Review, vol. 17, p. 5.

GARDNER, James, “The theory and practice of contestatory federalism”, en William & Mary Law Review, Vol. 60, p. 507.

GERVASONI, Carlos, “A Rentier Theory of Subnational Regimes: Fiscal Federalism, Democracy, and Authoritarianism in the Argentine Provinces”, en World Politics, vol. 62, p. 302, 2010.

GIBSON, Edward, Boundary Control: Subnational Authoritarianism in Federal Democracies, Cambridge University Press, 2012.

GIBSON, Edward & KING, Daniel, “Federalism and Subnational Democratization in the United States: The South in the Nineteenth and Twentieth Centuries”, en Illiberal Practices: Territorial Variance within Large Federal Democracies, Johns Hopkins University Press, 2016.

GINSBURG, Tom & HUQ Azis, How to Save a Constitutional Democracy, University of Chicago Press, 2019.

GIRAUDY, Agustina, “The Politics of Subnational Undemocratic Regime Reproduction in Argentina and Mexico”, en Journal of Politics in Latin America, vol. 2, p. 53, 2010.

GLANC, Laura, “Caught between Soldiers and Police Officers: Police Violence in Contemporary Argentina”, en Policing and Society, vol. 24, p. 479, 2014.

GONZALEZ & SALZEBERG, Damian, “Do States comply with the compulsory judgments of the Inter-American Court of Human Rights? An empirical study of the compliance with 330 measures of reparation”, en Revista do Instituto Brasileiro de Direitos Humanos, vol. 13, 2014.

JONES MERRIT, Debrah, “The guarantee clause and state autonomy: Federalism for a third century”, en Columbia Law Review, Vol. 88, N° 1, pp. 1-78, 1988.

KERSTEN, Mark, “Justice in Conflict, Transitional Justice: paradigm shift or hot air?”, URL https://justiceinconflict.org/2011/07/19/transitional-justice-paradigm-shift-or-hot-air/ 28/10/2023

LUCIANI, Giacomo, “Allocation vs Production States: A Theoretical Framework”, en HAZEM & GIACOMO, Croom Helm, The Rentier State, 1987.

MADISON, James, HAMILTON, Alexander & JAY, John, El Federalista, FCE, 2014, México.

MÉNDEZ, Juan, “Accountability for Past Abuses”, en Human Rights Quarterly, vol. 19, 1997, p. 255.

MÉNDEZ MONTENGRO, Patricio Daniel & VITALINI, Emiliano Martín, “Haz lo que yo digo pero no lo que yo hago: La Corte Suprema como contralor del republicanismo provincial”, en Jurisprudencia Argentina, Fascículo III, 2021.

MILL, John Stuart, Considerations on representative government, Alianza, 2019.

MONTERO, Alfred, Uneven Democracy? Subnational Authoritarianism in Democratic Brazil, Paper delivered at Latin American Studies Association Annual Meeting, Montreal, Quebec, Canada 2007.

MURPHY, Colleen, The Conceptual Foundations of Transitional Justice, Cambridge University Press, 2017.

NINO, Carlos, Radical Evil on Trial, Yale University Press, 1996.

——, “Response: The Duty to Punish Past Abuses of Human Rights into Context: The Case of Argentina”, en Transitional Justice: How Emerging Democracies Reckon with Former Regimes, Kritz, Vol. I, 1995.

OBEL HANSEL, Thomas, “The Time and Space of Transitional Justice” in LAWTHER, Cheryl, MOFFETT, Luke & JACOBS, Dov, Research Handbook on Transitional Justice, Edward Elgar Publishing, 2017, Cheltenham - Northampton.

O’DONNEL, Guillermo, Democracia, agencia y Estado, 1a ed., Prometeo, 2010, Buenos Aires.

——, “On the State, Democratization and Some Conceptual Problems: A Latin American View with Glances at Some Postcommunist Countries”, World Development, vol. 21, 1993, p. 1355.

OPESKIN & ROTHWELL, “The Impact of Treaties on Australian Federalism”, en Case Western Reserve, vol. 27, p. 61.

PASQUINO, Gianfranco, “Orden político y democratización”, en Revista SAAP, Vol. 5, N° 2, pp. 423 - 435.

QUINN, Johanna, “Wither the ‘Transition’ of Transitional Justice”, en Interdisciplinary Journal of Human Rights Law, vol. 63, 2015.

RAWLS, John, Teoría de la Justicia, 2a ed., Fondo de Cultura Económica, 1995.

RIVERA CASTRO, “Circumstances of justice”, en The Cambridge Rawls lexicon, Cambridge University Press, 2014.

RODRÍGUEZ GARAVITO, Carlos & RODRÍGUEZ FRANCO, Adriana, Juicio a la exclusión: El Impacto de los tribunales sobre los Derechos Sociales en el Sur Global, Siglo XXI, 2015, Buenos Aires.

RUBIN, Edward & FEELEY, Malcolm, Federalism: Political Identity & Tragic Compromise, University of Michigan University Press, 2008.

SIKKINK, Kathrinn & KIM, Hunjoon, “The Justice Cascade: The Origins and Effectiveness of Prosecutions of Human Rights Violations”, en Annual Review of Law and Social Science, vol. 9, 2013, p. 269.

SMULOVITZ, Catalina, “Legal inequality and federalism: Domestic violence laws in the Argentine provinces”, en Latin American Politics and Society, vol. 57, N° 3, 2015.

SOSA WAGNER, “Repaso al federalismo alemán”, en Revista de Administración Pública, vol. 214, pp. 43-56.

SPIRO, Peter, “The States and International Human Rights”, en Forham Law Review, vol. 66, 1997.

STEPAN, Alfred, “Electorally Generated veto Players in Unitary and Federal Systems”, en Federalism and Democracy in Latin America, John Hopkins University Press, 2004.

——, “Federalismo y Democracia”, en Journal of Democracy, vol. 10, N° 4, 1999, pp. 19-34.

STARKE, Joseph, Introduction to International Law, Butterworth, 1963.

STROM, Torsten & FINKLE, Peter, “Treaty Implementation: The Canadian Game Needs Australian Rules”, en University of Ottawa, vol. 25, 1993.

SWAINE, Edward, “Does Federalism Constrain the Treaty Power?”, en Columbia Law Review, vol. 103, 2003, p. 403.

TBILISI, George, Veto Players: How Political Institutions Work, Princeton University Press, 2002.

TUS NET, Mark, “Federalism and International Human Rights in the New Constitutional Order”, en SCORN Electronic Journal, 2001.

UNHCR, CCPR/C/21/Rev.1/Add.13, General comment N° 31, The nature of the general legal obligation imposed on States Parties to the Covenant, 26/05/2004.

——, A/HRC/21/46, “Relator Especial sobre la promoción de la verdad, la justicia y reparación”, Pablo de Greiff, 2012.

——, A/HRC/24/42, “Relator Especial sobre la promoción de la verdad, la justicia y reparación”, Pablo de Greiff”, 2013.

——, A/HRC/27/56, “Relator Especial sobre la promoción de la verdad, la justicia y reparación”, Pablo de Greiff, 2014.

——, A/67/368, “Relator Especial sobre la promoción de la verdad, la justicia y reparación”, Pablo de Greiff”, 2012.

——, A/70/438, “Relator Especial sobre la promoción de la verdad, la justicia y reparación”, Pablo de Greiff, 2015.

——, CCPR/C/50/D/488/1992, Toonen v. Australia, Communication N° 488/1992, 1994.

WATTS, Ronald, “Federalism, Federal Political Systems, and Federations”, en Annual Review of Political Science, vol. 1, 1008, p. 117.

WYTTENBACH, Judith, “Systemic and Structural Factors Relating to Quality and Equality of Human Rights Implementation in Federal States”, en International Human Rights Law Review, vol. 7, 2018, p. 43.

ZALAQUETT, José, “Balancing Ethical Imperatives and Political Constraints: The Dilemma of New Democracies Confronting Past Human Rights Violations”, en Transitional Justice: How Emerging Democracies Reckon with Former Regimes, Vol. I: General Considerations, United States Institute of Peace Press, 1995.